| Поради для Міністерства юстиції
|
|
Олександр Данилов,
Наталя Козаренко, юристи Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров’я
Де може отримати юридичну консультацію бідняк, якому нічим заплатити юристу? Як
він зможе відстояти свої права, якщо ніхто не допоможе йому написати позовну заяву
до суду?
Ці проблеми обговорювали нещодавно громадські активісти, представники органів
державної влади, місцевого самоврядування, журналісти, адвокати на “круглих столах”
у Чаплинці, Нижніх Сірогозах та Каланчаку. Державі, яка прагне стати членом Європейського Союзу, неможливо й далі залишати
80% своїх громадян без правової допомоги (приблизно стільки людей в Україні перебувають
на межі бідності). Минулого року вийшов Указ Президента України “Про Концепцію
формування системи безоплатної правової допомоги в Україні”, де прямо сказано,
що стан такої допомоги в Україні не відповідає основним європейським стандартам.
Нині в Україні починається робота по створенню такої системи.
Ініціювали проведення “круглих столів” у райцентрах Херсонський обласний Фонд
милосердя та здоров’я разом із Чаплинським відділенням обласного центру “Успішна
жінка”, Нижньосірогозькою Спілкою інвалідів “Оберіг”, Каланачацьким районним управлінням
юстиції за підтримки Творчого центру “Каунтерпарт” – задля того, щоб проаналізувати
основні проблеми, які виникають у зв’язку з цим у сільських місцевостях, та запропонувати
державним органам влади шляхи їх вирішення.
В усіх трьох районах відзначили: відсутність правової допомоги з боку держави
породжує у мешканців сіл і селищ правовий нігілізм, зневіру і страх (“А мені тут
іще жити, тож не буду з начальством “заїдатися”, бо все одно нічого не доведу”).
Якщо первинна допомога (консультування) на початковому рівні в більшій чи меншій
мірі надається органами влади, місцевого самоврядування, органами юстиції, то
вторинна правова допомога в Україні (складання правових документів, представництво
у суді) відсутня як така. Тобто, ні пенсіонер, ні інвалід, ні мати-одиначка, ні
будь-хто інший, хто не має, чим заплатити за послуги адвоката, не може безоплатно
отримати таку послугу, як представлення інтересів в суді. А всім відомо, що кваліфікована
допомога в суді – це 50% успіху.
Учасники „круглих столів” пропонують відновити державні юридичні консультації
(ті, що контролюються та фінансуються з боку держави), запровадити посади громадських
юристів в органах місцевого самоврядування (яким було б доручено представлення
інтересів малозабезпечених громадян у судах), створити Фонд під контролем громадських
організацій, який би фінансувався державою і здійснював компенсаційні виплати
установам, організаціям та фізичним особам, котрі б надавали правову допомогу
малозабезпеченим і не брали з них за це оплату. Важливим є питання законодавчого
закріплення цієї системи, вироблення механізму фінансування та нормативне закріплення
поняття права на безоплатну правову допомогу.
Паралельно із цим учасники “круглих столів” пропонують на державному рівні підвищити
якість правової освіти населення, запровадити глибше вивчення правових дисциплін
у школі та дитячих садках, збільшити кількість та якість публікацій правового
напрямку у місцевих та регіональних ЗМІ.
Пропозиції, сформулювані на “круглих столах” у Чаплинці, Нижніх Сірогозах та Каланчаку,
направлені в Міністерство юстиції України, де нині розробляється система безоплатної
правової допомоги населенню.
А поки що цю важливу роботу виконують в Україні в основному громадські організації
за підтримки міжнародних благодійних фондів.
Виїзна приймальня, пункти правової допомоги ХОФМЗ в райцентрах та “круглі столи”
працюють у рамках проекту “На допомогу сільським лідерам” за підтримки БФ “Творчий
центр “Каунтерпарт”, ОБСЄ та Міністерства закордонних справ Данії.
|
|
|
[27/09/2007]
|